國務院辦公廳關於印發

全國一體化政（zhèng）務大數據體係建設指南（nán）的通知

國辦函〔2022〕102號

各省、自治區、直轄（xiá）市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《全國一體化政務（wù）大數據體係建設指南》已經國務（wù）院同（tóng）意，現印發給你們（men），請結合實際認真貫（guàn）徹落實。

各地區各部門要深入貫徹落（luò）實黨中央、國務院關（guān）於加（jiā）強數字（zì）政府建設、加快推進全國一體化政務大數據體係建設的決策部（bù）署，按照建設指南（nán）要求，加強數據匯聚融合、共享開放和開發利用，促進數據依法有序流動，結合實際統籌推動本地區本部門政務數據平台建設，積極開展政務大數據體係相關體（tǐ）製機製和應（yīng）用服務精东APP传媒入口 精东APP黄页网站 精东APP旧版本官网 精东APP免费下载安装 精东APP下载 精东APP下载污 精东APP在线观看 精东APP最新版下载安装 精东传媒APP免费版下载 精东传媒APP免费网站网址下载 精东传媒app下载安装 精东传媒国产新，增（zēng）強數字（zì）政府（fǔ）效能，營造良好數（shù）字生態，不斷提高政府管理水平（píng）和服務效能，為推進國（guó）家治理體係和治（zhì）理能力現代化提（tí）供有力支（zhī）撐。

國務院辦公廳

2022年9月13日

（此件公開發（fā）布）

全國一體化政務大數據體係建（jiàn）設指南

黨中央、國（guó）務院高度重視政（zhèng）務大數據體係建設（shè）。近年來，各地區各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決（jué）策部署，深入（rù）推進政務數據共享開放和平台建設，經過各方麵共同努力，政務數據在調（diào）節經濟運行、改進（jìn）政務服務、優化營商環境、支撐疫情防控等方麵發揮（huī）了重要作用。但同時，政務數據（jù）體係仍存在統籌（chóu）管理（lǐ）機製不健全、供需對接（jiē）不順暢、共享應用不充分、標準規範不統一、安全保障不完善等問題。為貫徹黨中央、國務院決策部署，落實中央全麵深化改革委員會第十七次會議精神、《國務院辦公廳關（guān）於建立健全政務數據（jù）共享（xiǎng）協（xié）調機（jī）製加快推進數據有序共享（xiǎng）的意見》（國辦發（fā）〔2021〕6號）和《國（guó）務院關於（yú）加強數字（zì）政府建設的（de）指導意見》（國發〔2022〕14號）部署要求，整合構建標準統一、布局合理、管理協同、安全可靠的全（quán）國一體化政務大數據體係，加強數據匯聚融合、共享開放和開發利用，促進數據（jù）依法有序（xù）流動，充分發（fā）揮政務（wù）數據在提升政府履職能力、支撐數字政府建設以及推進國家治理體係和（hé）治理能力現（xiàn）代化中的重要作用，製定本建設指南。

一、建設背景

（一）建設現狀。

1.政務數據管理職能基本明確。

2016年以來，國務院出台《政務信息資源共（gòng）享管理暫行辦法》（國發〔2016〕51號）、《國務院辦公廳關於建立健全政務（wù）數據共享協調（diào）機（jī）製加快推（tuī）進數據有序共（gòng）享（xiǎng）的意見》等一係列政策（cè）文件，加強頂層設計，統籌推進政務數據共（gòng）享和應用工作。目前，全國31個省（自治區、直轄市）均已結合政務數據管理和發展要求明確政務數據主管部門，負（fù）責製定大數據發展規劃和政策措施，組織實施政務數據采集、歸集、治理、共享、開（kāi）放和安全保護等工作，統籌推進數據資源開發利用。

2.政務數據資源體係基本形成。

目前，覆蓋國家、省、市（shì）、縣（xiàn）等層級的政（zhèng）務數據目錄體係（xì）初步形成，各地區各部門依托全國一體化政務服務平台匯聚編製（zhì）政務數（shù）據目錄超過300萬條，信息項超過2000萬個。人口、法人、自然資源、經濟等基礎庫初步建成，在優化政務服務、改（gǎi）善營商環境方麵發揮重要支撐作用。國（guó）務院各有關部門積極推（tuī）進醫療健康、社會保障、生態環保、信用（yòng）體係（xì）、安全生（shēng）產等領域主題庫建設，為經濟運行、政務服務、市場監管、社會治理等政府職責履行提供（gòng）有力支撐。各地（dì）區積極探（tàn）索政務數據管理模式（shì），建設政務數據平台，統一歸集、統一治理轄區內政（zhèng）務數據，以數據共享支撐政府高效履職和數字化轉型。截至目前，全國已建設26個省級政務數據平台、257個市級（jí）政務數據平台、355個縣（xiàn）級政務數據平（píng）台。

3.政務數據基礎設施基（jī）本（běn）建成。

國家電子政務外網基礎能力（lì）不斷提升，已實現縣級以上行政區域100%覆蓋，鄉（xiāng）鎮覆蓋率達到96.1%。政務雲（yún）基礎支撐能（néng）力不斷（duàn）夯實，全國31個省（自治區、直轄市）和新（xīn）疆生產建設兵團雲基礎設施基本建成，超過70%的地（dì）級市建設（shè）了政務雲平台，政（zhèng）務信息係統逐步遷移上雲，初步形成集約化建設格（gé）局。建成全國一體化政務數據共享樞紐，依（yī）托（tuō）全國一體（tǐ）化政務服務平（píng）台和國家數據共享交換平台，構建起覆蓋國務院部門、31個省（自治區、直轄（xiá）市（shì））和新疆生產建設兵團的數據共享交換體係，初步實現政務（wù）數據目（mù）錄統一管理、數據資源統一發布、共享需求（qiú）統一受理、數據供需統一對接（jiē）、數據異議統一處理、數據應用和服（fú）務統一推廣。全國一體化政務數（shù）據共享樞紐已（yǐ）接（jiē）入各級政務部門5951個，發布53個國務院部門的各類（lèi）數據資源1.35萬個，累計支撐全國共享調用超過4000億次。國家公共數據開放體（tǐ）係（xì）加快構建，21個省（自治區、直轄市）建成（chéng）了省級數據開放平台（tái），提供統（tǒng）一規範的數據開放服務。

（二）取得的成效。

1.經（jīng）濟調節方麵，利用（yòng）大（dà）數據加強經濟監測分析，提升研判能力。數字技（jì）術在宏（hóng）觀調控決策、經濟社會發展分析、投資監督管（guǎn）理、數字經濟治理等方麵應用持（chí）續深化，政府（fǔ）經濟調節數字化水平（píng）逐步提高。各地區運用大數據強化經濟監測預（yù）警，加（jiā）強覆蓋經濟運（yùn）行全周期的統計監測和綜合分析，不斷提升對經濟運行“形”和“勢（shì）”的數字化研判能力。

2.市場監（jiān）管方麵，通（tōng）過數據共享減輕企業負擔（dān），提升（shēng）監管能力。利用前（qián）端填報合並、後端數據共享等方式，推進市場監（jiān）管與人力資源社會保障、海關、商務等多部門業務協同，實現企業年報事項“多報合（hé）一”，減輕企業負擔，助（zhù）力（lì）優化營商環境（jìng）。充分利用法人基（jī）礎信息，支持地方和部門開展企業違（wéi）規行為監管、行業動態監（jiān）測（cè）和輔（fǔ）助決策分析（xī），防範企（qǐ）業經營風險。

3.社會管理方麵，推進城市運行（háng）“一網統管”和社會信用體（tǐ）係建（jiàn）設。以大（dà）數據算法建模、分（fèn）析應用（yòng）為手段，推進城（chéng）市運行“一網統（tǒng）管（guǎn）”，提高治理能力和水平。通過數據融（róng）合支撐突發事件應急處置，開展危化品、礦產（chǎn）等重點企業（yè）風險態勢分析和自然災（zāi）害監測預警等工作（zuò），提升社會治理、應急指揮的效率和質量。推進社會信（xìn）用體係建設，通過信（xìn）用狀況分（fèn）析，揭示社會主體信用優劣（liè），警示社會主體信用風險，整（zhěng）合全社會力量褒揚誠信（xìn）、懲戒失信。

4.公共服務方麵，促進政務服務模式（shì）精东APP传媒入口 精东APP黄页网站 精东APP旧版本官网 精东APP免费下载安装 精东APP下载 精东APP下载污 精东APP在线观看 精东APP最新版下载安装 精东传媒APP免费版下载 精东传媒APP免费网站网址下载 精东传媒app下载安装 精东传媒国产新（xīn），提升辦事效（xiào）率。各地區各部門深入挖掘、充（chōng）分（fèn）利用數據資（zī）源，促進政務服務辦理方式不（bú）斷優化、辦事效率不斷提升，精东APP传媒入口 精东APP黄页网站 精东APP旧版本官网 精东APP免费下载安装 精东APP下载 精东APP下载污 精东APP在线观看 精东APP最新版下载安装 精东传媒APP免费版下载 精东传媒APP免费网站网址下载 精东传媒app下载安装 精东传媒国产新個稅專（zhuān）項扣除、跨省轉學、精準扶（fú）貧、普惠金融等服務模式，企業和（hé）群（qún）眾的滿意度、獲得感不斷提（tí）升。目前，政務服（fú）務事項網上可辦率達到90%以上（shàng），政務服務（wù）“一網通辦”加速推進。

5.生態環（huán）保方麵，強化（huà）環境監測和應（yīng）急處理能力（lì）。建設生態（tài）環保主（zhǔ）題庫，涵蓋環境質量、汙染源、環保產業、環（huán）保科技等數據，通過跨部（bù）門數據共享，支撐環境質量監測、突發環境事件應急處置等23類應用，為打贏藍天、碧水、淨土保衛戰，服務保障碳達峰、碳中和目標實現提供了數據（jù）支持。

特別是在新冠肺炎（yán）疫情防控中，及時響應並解決各地區提出的數據共享需求，推動各類防疫數據跨地區（qū）、跨部門、跨層級互通共享，目前31個省（自治區、直轄市（shì））已共享調用健（jiàn）康碼、核酸檢測、疫苗接種、隔離（lí）管控等涉疫情數據超過3000億次，為有效實施精準防控、助力（lì）人員有序流動，堅決築牢疫情防控屏障，高效統籌疫情防控（kòng）和經濟社會（huì）發展提供了有力（lì）支撐。

（三）存在的主要問題。

1.政務數據統籌管理機製有（yǒu）待完善。

目前，國家層麵已（yǐ）明確建立政務數據共享協（xié）調機製（zhì），但部分政務部門（mén）未明確政務數據統（tǒng）籌管理機構，未建立有效的運行管理機製。各級政務部門既受上（shàng）級主（zhǔ）管部門業務指導，又（yòu）歸屬於本地政府管理，政務數據管理權責需進一步厘清，協調（diào）機製需進一步理順。基層仍存在數據（jù）重複（fù）采集、多次錄入和係統連通（tōng）不暢等（děng）問題，影響（xiǎng）政務數據（jù）統籌管理和高效（xiào）共享。

2.政務（wù）數據共享供需對接不夠充分（fèn）。

當前政務（wù）數據資源（yuán）存在底數不清，數據目錄不完整（zhěng）、不規範，數據來源不一等問題，亟需進一步加強（qiáng）政務數據目錄規範化（huà）管理。數據需求不（bú）明確、共享製度不完備、供給不積極、供需不匹配、共享不充分、異議處理機製不（bú）完善、綜合應用效能不高等（děng）問題較（jiào）為突出。有些（xiē）部門以數據安（ān）全要（yào）求高、僅供特定部（bù）門使用為由，數據供需雙方自（zì）建共享渠道，需整合納入統一的數據共享交換體係。

3.政務數據支撐應用水平亟待提升。

政務（wù）雲平台建設與管理不協同，政務（wù）雲資源使用率不高，缺乏一體化運營機製。政務數據質量問題較為突出（chū），數據完整性、準確性、時效性亟（jí）待提升。跨地區、跨部（bù）門、跨（kuà）層級數據綜合分析需求難（nán）以滿足，數據（jù）開放程度不高、數據資源開發利用不足。地方對國務院部門（mén）垂直管理係統數據的需求迫切（qiē），數據返還難製（zhì）約了地方經濟調節、市（shì）場監管、社會（huì）治理、公共服務、生態環保等（děng）領域數字化精东APP传媒入口 精东APP黄页网站 精东APP旧版本官网 精东APP免费下载安装 精东APP下载 精东APP下载污 精东APP在线观看 精东APP最新版下载安装 精东传媒APP免费版下载 精东传媒APP免费网站网址下载 精东传媒app下载安装 精东传媒国产新（xīn）應用。

4.政務數（shù）據標準規範體係尚不健全（quán）。

由於各地區各部門產（chǎn）生政務數據所依據的技術標（biāo）準、管理規範不盡（jìn）相同，政務數據缺乏統一有效的標準化支撐，在（zài）數據開發利用（yòng）時，需要投入大量人力財力對數據（jù）進行清洗、比對，大幅增加運營成本，亟需完善全（quán）國統一的政務數據標準、提升數據（jù）質量。部分地方和部門對標準規範實（shí）施推（tuī）廣、應用績效評估等重視不足，一些標準（zhǔn）規範形同虛設。

5.政務數據安全保障能（néng）力亟需強化。

《中華人民共（gòng）和國數據安全法》、《中華人民共和國個人信（xìn）息保護法》、《關鍵信息基礎（chǔ）設施安全保（bǎo）護條例》等法律法規出台後，亟需建立完善與政務數據（jù）安全（quán）配套的製度。數據全生命周期的安全管理機製不健全，數據安全技術防護能力亟待加強。缺乏專業化的數據安全運營團隊，數據安全管理的規範化水平有待提升，在製度（dù）規範、技術防（fáng）護、運行管理三個層麵尚未形成數據安全保障的有（yǒu）機整體（tǐ）。

二、總體要求

（一（yī））指導（dǎo）思想。

以習近平新時代中（zhōng）國特（tè）色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，立足新發展階（jiē）段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，建立健全權威高效（xiào）的政（zhèng）務數據共享協調機製，整（zhěng）合構建全國一體化政務大數據體係，增強數字政府效能，營（yíng）造良好數字生態（tài），進一步發揮數據在促進經濟社會發展、服務（wù）企業和群眾等（děng）方麵的重要作（zuò）用，推（tuī）進政務數據開放共享、有（yǒu）效利用，構建完（wán）善數據全生命周期質量（liàng）管理體係，加強（qiáng）數據資源（yuán）整合和安全保護，促進數據高效流（liú）通使（shǐ）用，充分釋放政務數據資源（yuán）價值（zhí），推動（dòng）政府治理流程再造（zào）和模式優化，不斷提高政府管理（lǐ）水平和服務效能（néng），為推進國家治理體係和治理（lǐ）能力現代化提供有力支撐。

（二）基本原則。

堅持係統觀念、統籌（chóu）推進。加強（qiáng）全局（jú）性（xìng）謀劃、一體化布局、整（zhěng）體性推進，更好發（fā）揮（huī）中央、地方和各（gè）方麵積（jī）極性，聚焦政務數據歸集、加工、共享、開放、應用、安全、存儲、歸檔各環（huán）節全（quán）過程，切實破解阻礙政務數據共享開放的製（zhì）度（dù）性瓶頸，整體推進數據共建（jiàn）共治共享，促進數據有序流通和開發利用，提升數據資源配置效率。

堅（jiān）持繼承發展、迭代升級。充分整合利用各地區各部門（mén）現有政務數據資源，以政務數據共享為重（chóng）點，適度超前布局，預留發（fā）展空間，加快推進各級政務數（shù）據平台建設（shè）和迭代升（shēng）級（jí），不斷提升政務數據應用支撐能力。

堅持需求導向、應用牽引。從企業（yè）和群（qún）眾需求出發，從政府管理和（hé）服（fú）務場景入手，以業務應（yīng）用牽引數據治理和有序流動，加強數據賦能，推進跨部門（mén）、跨（kuà）層級業務協同與應用，使政務數據更好地服務企業和群眾。

堅持（chí）精东APP传媒入口 精东APP黄页网站 精东APP旧版本官网 精东APP免费下载安装 精东APP下载 精东APP下载污 精东APP在线观看 精东APP最新版下载安装 精东传媒APP免费版下载 精东传媒APP免费网站网址下载 精东传媒app下载安装 精东传媒国产新（xīn）驅動、提質增效。堅持新發展理念，積極運用雲計算（suàn）、區塊鏈、人工智能等技術提升數據治理和服務能力，加快政（zhèng）府數字化轉型，提供更多數字化服務，推動實現決策科學化、管理精準化、服務智能化（huà）。

堅持整體協同、安全可（kě）控。堅持總體國家安全觀，樹立網絡安全底線思維，圍繞數據全生命（mìng）周期安全管理，落（luò）實安全主體責任，促進安全協同共治（zhì），運（yùn）用安全可靠（kào）技術（shù）和產品，推進政務數據（jù）安全體（tǐ）係規範化建（jiàn）設，推動安全與利用協（xié）調（diào）發展（zhǎn）。

（三）建設目標。

2023年底前，全國一體（tǐ）化政務大（dà）數據體係初（chū）步形成，基本具備數據目錄管理、數據歸集、數據治理、大數據分析、安全防護等能力，數據共享和開（kāi）放能（néng）力顯著增強，政務數據管理服務（wù）水平明顯提升。全（quán）麵摸清政務數據資源底數，建立政務數據目錄動（dòng）態更新（xīn）機製，政務數據質量不斷改善。建設完善人（rén）口（kǒu）、法人、自然資源、經濟、電子證照等基礎庫和醫療健康、社會保障、生（shēng）態（tài）環保、應急管理、信用體係（xì）等主題庫，並統一納入全國一體化政務大數據體係。政務大數據管理機（jī）製、標準規範、安全保障體係初步建（jiàn）立，基礎設施保障能力持續提升。政務數據資源基本納入目錄管理，有效滿足數據共享需求，數（shù）據服務穩定性不斷增強。

到2025年，全國一體化政務大數據體係更加完備，政務數據管理（lǐ）更加高效，政務數據資源全部納入目（mù）錄管理（lǐ）。政務（wù）數據質量顯著提升，“一數一源、多源校核”等數據治（zhì）理（lǐ）機製（zhì）基（jī）本形成，政務數據標準規範、安全保障製（zhì）度更加（jiā）健全（quán）。政務數據共享需（xū）求普遍滿足，數據資源實現有序流通、高效配置，數據安全保障體係進一步完善，有效支撐數字（zì）政府建設。政務數據與社會數據（jù）融合應用水平大幅提（tí）升，大數據分（fèn）析應用能力顯著增強，推動經濟社會可持（chí）續高質（zhì）量發展（zhǎn）。

（四）主要（yào）任務。

統籌管理一體（tǐ）化。完善政務大數據管理體係，建立健全政務數據共享協調機製（zhì），形成各地區（qū）各部門職責清晰（xī）、分工有序、協調有力的全國一體化政務大數據管理新格局。

數據目錄（lù）一體化。按照應編（biān）盡編的原則（zé），推動各地區（qū）各部門建立全（quán）量覆蓋、互聯互通的高質量全國一體化政務（wù）數據目錄。建立數據目（mù）錄係統與部門目錄、地區目錄實時同步更新機製，實現全國政務數據“一本賬”管理。

數據資源一體化。推動政務數據“按需歸集、應歸盡歸”，加強政務數（shù）據全（quán）生命周期質量控製，實現問題數據可反饋、共享過程可追（zhuī）溯、數據質量（liàng）問（wèn）題可定責，推動數據源（yuán）頭治理（lǐ）、係統治理（lǐ），形成統籌管理、有序調度、合理分布的全國（guó）一體化政務數據資源（yuán）體係。

共享交換一體化。整合現有政務（wù）數據共享交換係統，形成覆蓋國家、省、市等層級的全（quán）國一體化政務數據共享交換（huàn）體係，提（tí）供統一規範的共享交換服（fú）務，高效滿足各地區各部門數據共享（xiǎng）需求。

數據服務一體化。優化國家政務數（shù）據服務門戶，構建完善“建設集約、管理規範、整體協（xié）同、服務高效”的全國一體化政務大數據服務體（tǐ）係，加強基礎能力建設，加大應用精东APP传媒入口 精东APP黄页网站 精东APP旧版本官网 精东APP免费下载安装 精东APP下载 精东APP下载污 精东APP在线观看 精东APP最新版下载安装 精东传媒APP免费版下载 精东传媒APP免费网站网址下载 精东传媒app下载安装 精东传媒国产新力度，推進資源開發利用，打造一體化、高水平（píng）政務數據平台。

算（suàn）力設（shè）施一體化。合理利用全國一體化大數據中心協同精东APP传媒入口 精东APP黄页网站 精东APP旧版本官网 精东APP免费下载安装 精东APP下载 精东APP下载污 精东APP在线观看 精东APP最新版下载安装 精东传媒APP免费版下载 精东传媒APP免费网站网址下载 精东传媒app下载安装 精东传媒国产新體係，完善政務大數據算力管理措施（shī），整合建設全國（guó）一體化政務大數據體係主（zhǔ）節點與災備設（shè）施，優化全國政務雲建設布局，提升政（zhèng）務雲資源管理運營水平，提高各地區各部門政務大數據算力（lì）支撐能力（lì）。

標準規範一（yī）體化。編製（zhì）全麵兼容的基礎數據元（yuán）、雲資（zī）源管控、數據對接、數（shù）據質量管理、數據回流等標準，製定（dìng）供需對接、數據治理、運維管理等規範（fàn），推動構建全（quán）國一體化政務大數據標準規範體係。

安全保（bǎo）障一體（tǐ）化。以“數據”為（wéi）安全保障（zhàng）的核心（xīn）要素，強化安全主體責任，健全保障機製，完善數據安全防護和監測手段（duàn），加強數據流轉全流程管（guǎn）理，形成製度規範、技（jì）術防護和運（yùn）行管理（lǐ）三位一體的全國一體化政務大數據安全保障體係。

三、總體架構

全國一體化政務大數據體係包括三類平台和三大支撐。三類平台為（wéi）“1+32+N”框架（jià）結構。“1”是指國家政務大數據平台，是我國政務數（shù）據管理的總樞紐、政（zhèng）務數據流轉的總通道、政務數據服務的總門戶；“32”是指31個省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團（tuán）統籌建設的省級（jí）政務數據平台，負責本地區政務數據的目錄編製、供需對接、匯聚整（zhěng）合、共享開放，與國家平台（tái）實現級聯對接；“N”是指國務院（yuàn）有關部門的政務數據平台，負（fù）責本部門本行業數據匯聚整合與供需對接，與國家平台實現互聯互（hù）通，尚未建設政務數據平台的部門，可由國家平（píng）台提供服務支撐。三大（dà）支撐包括（kuò）管理機製、標（biāo）準規（guī）範、安全保障三個方麵。

圖1　全國一體化政務大數據體（tǐ）係總體架構圖

（一）國家政務大數據平台內（nèi）容構（gòu）成。

國家政務大數據平台是在（zài）現有共享平（píng）台、開放（fàng）平台、供需對（duì）接係（xì）統、基礎庫、主題庫、算力設施、災備設施（shī）的基礎上進行整合完善，新建數據（jù）服務、數據治理、數據分析、政務雲監測（cè）、數據安全管理等係統組件（jiàn），打（dǎ）造形成的（de）國家（jiā）級政務大（dà）數據管理和服務平（píng）台。其內（nèi）容主要包括國家政務數（shù）據服務門戶，基礎庫和主題庫兩類數（shù）據資源庫（kù），數據分析係統、數據目錄係統、數據開放係統、數據治理係統、供需對接係統、數據共（gòng）享係統六大核心係統，以及通用算法（fǎ）模型（xíng）和控（kòng）件（jiàn）、政務區塊鏈服務、政務雲監測、數據安全管理、算力設施、災備設施（shī）等相關應用支撐組件。

（二（èr））國家平台與地方（fāng）和部門平台關（guān）係。

國家政務大數據平台是全國一體化政務大數（shù）據體係的核心節（jiē）點。地方和部（bù）門政務數據平台的全量政務數據應按照標準規範進行數（shù）據治理，在國家政務大數據平台（tái）政務數據服務門戶注冊數據目錄，申請、獲（huò）取數據服務，並按需審（shěn）批、提供數據資源和服務。

圖（tú）2　國家平台與地方和部門平台關係圖

國務院辦公廳（tīng）統籌全國一體化政務大數據體（tǐ）係的（de）建設和管理，整合形成國家政務大數據平台，建立完善政務大（dà）數據管理機製、標（biāo）準規範、安全保障體係（xì）。國務院有關部門要明確本部門政務數據主（zhǔ）管機構，統（tǒng）籌管理本部門本行業政務（wù）數據，推動（dòng）垂直管理業務係統與國家政務大（dà）數據平台互聯互通。已建設政務數據平台的國務院部門，應將本部（bù）門平（píng）台與國家政務大（dà）數據平台對接，同步數據目錄，支撐按需調用。尚（shàng）未建設政務數據平台的國（guó）務院部門，要在（zài）國家政（zhèng）務大數據平台上按照（zhào）統一要求提供數據資源、獲（huò）取數據服務。

各地區政務數據主管（guǎn）部門要統籌管理轄區（qū）內政務數據（jù）資源和政務數據平台建設工（gōng）作。可采用省級統建或（huò）省市兩級分建的模式建設完善地方政務數據平（píng）台，並做好地方平台與國家政務大數據平台的對接，同步數據（jù）目錄，支撐按需調用；同時，應當按（àn）照統分結合、共建共享的原則，統籌推進基礎數據服（fú）務能力標準化、集（jí）約化建設。各縣（市、區、旗）原則上（shàng）不獨立建設政務數據（jù）平台，可（kě）利用上（shàng）級平台開展政務數據的匯（huì）聚整合、共享應用。

圖3　國家平台與（yǔ）地方和部門平台有關係統關係圖

（三）與相（xiàng）關係統的關係。

1.整合全國一體化政務服務平台和（hé）國家數據共享交（jiāo）換平台等現有數據共享渠道，充分利用全國一（yī）體化政務服（fú）務平台和國（guó）家“互聯網+監管”係（xì）統現有資源和（hé）能力，優化政務數據服務總門戶，構建形成統一政務數據目錄、統（tǒng）一政務（wù）數據需求申請標準（zhǔn）和統一（yī）數據共（gòng）享交換規則，為各地區各部門提供協同高效的政務數據服務。

2.涉密數據依托國家（jiā）電子政務（wù）內網開展共享，推進政務內網與政務外（wài）網數據共享交換，建設政務外網（wǎng）數據向（xiàng）政務（wù）內（nèi）網安全導入通道（dào），以及政務內網非涉密數據向政務外網安全導出通（tōng）道，實現非涉密（mì）數據與政務內網共（gòng）享有（yǒu）效交（jiāo）互、涉密數據脫（tuō）密後依托國家政務大數據平台安全共享、有序開放利用。

3.全國一體化（huà）政務大數據體係具備對（duì）接黨委、人大、政協、紀委（wěi）監委、法院、檢察院和軍隊等機構數（shù）據的能力，應遵循互聯互通、資源共享的原則，結合實際情況采用（yòng）總（zǒng）對總係（xì）統聯（lián）通或分級對（duì）接。

4.全國一（yī）體化政務（wù）大數據體係按需接入供水、供（gòng）電（diàn）、供氣、公共交通等公共服務（wù）運營單位在依法履職或者提供公共服（fú）務過程中收集、產生的公共數據，以及（jí）第三方互聯網信息平台（tái）和其他領域的社會數據，結合實際研究確定對接方式等，依法（fǎ）依（yī）規推進公共數據和社會數（shù）據有（yǒu）序共享（xiǎng）、合理利用，促進公共數據（jù）與社（shè）會數據融合應用。

5.推進全國一體化政務大數據體係與全國一體化大數據（jù）中心協同精东APP传媒入口 精东APP黄页网站 精东APP旧版本官网 精东APP免费下载安装 精东APP下载 精东APP下载污 精东APP在线观看 精东APP最新版下载安装 精东传媒APP免费版下载 精东传媒APP免费网站网址下载 精东传媒app下载安装 精东传媒国产新體係融合對接，充分利用雲（yún）、網等基礎資源，發揮雲資源集（jí）約調度優勢，提（tí）升資源調度能力，更好（hǎo）滿足各地區各部門業務應用係統的數據共享需求，為（wéi）企業和群眾提供（gòng）政務數據開放服務。

圖4　國家（jiā）平台與相關係統關係（xì）圖

四、主要（yào）內容

充分整合現有政務數（shù）據資源和（hé）平台係統，重點從統籌（chóu）管理、數據目錄、數據資源、共（gòng）享（xiǎng）交換（huàn）、數據服務（wù）、算力設施、標（biāo）準規（guī）範、安全保障等8個方麵，組織推進全（quán）國一體化政務大數據體係建設。

（一）統籌管理一（yī）體化。

1.建立完善政務大數據管理體係。

國務院辦公廳負責統籌、指（zhǐ）導（dǎo）、協調、監督各地區各（gè）部（bù）門的（de）政務數據歸集、加工、共享、開放、應用、安全、存儲、歸檔等工作。各地區政務數據主管部門統籌本地區編製政務數據目錄，按需歸集本地（dì）區數據，形成基礎（chǔ）庫、主題庫，滿足跨區域、跨層級數據共享需求，加強（qiáng）數據資源開發（fā）利用。國務院各有（yǒu）關部門統（tǒng）籌協調（diào）本部門本行業，摸清（qīng）數據資源底（dǐ）數，編製政務數據目錄，依托國家政務大數據（jù）平台，與各地區各部（bù）門開展數據共享應用，不得另建跨部門數據共享交換通（tōng）道，已有通道納入國家政務大數據平台數據共享係統管理。

2.建立健全政務數據共享協調機製。

各地區各部門要建立健全本地區本部門政務數據共享（xiǎng）協（xié）調機製，明確管理機構和主要職責，確保（bǎo）政務數（shù）據共享協（xié）調（diào）有力、職責明確、運轉順暢、管（guǎn）理規範、安全有序。加強政務數據供需對接（jiē），優化審批（pī）流程（chéng），精簡審批材料，及時響應數據共享需求，非因法定事由不得拒絕其他單（dān）位（wèi）因（yīn）依法履職提出的數據共享需求（qiú）。積極推動政務數據屬地返還，按需回流數據，探索利用核查、模型分析、隱私（sī）計算等多（duō）種手段，有效支撐地方數據資源深度開發利用。

（二）數據目錄一體化（huà）。

1.全（quán）量編製政務數據目（mù）錄。

建設政務數據目錄係統，全麵摸清政務數（shù）據資源底數，建（jiàn）立覆蓋國家、省、市、縣等層級的全國一體化政務數據目錄，形成（chéng）全國政務數據“一本賬”，支撐（chēng）跨層（céng）級、跨地域、跨係（xì）統、跨部門、跨業務的數據有序流通和共享應用。建立數據目錄分類分級管理機製，按照有（yǒu）關法律、行（háng）政法規的規定（dìng）確定重要政務數據具體目錄，加強（qiáng）政務數據分類管理（lǐ）和分（fèn）級保護。國務院辦公（gōng）廳負責（zé）政務數據目錄的統（tǒng）籌管理，各地區各部門政務數據主管（guǎn）部門負責本地區本部門政務數據目錄的審核和匯總工作，各級政務部門應按照本部門“三定”規定，梳理本部門權責清單和核心業務，將履職過程中產生、采（cǎi）集和管理的政務數據按要（yào）求全量編目。

2.規範編製政務數據（jù）目錄。

實現政務數據目錄清單化管理，支撐政務部門注冊、檢索、定位、申請政務數據資源。政務部門在（zài）數據資源生成後要及時開展數據源鑒別、數據分類分級以及合規性、安全性、可（kě）用性自（zì）查，完成數據資源注冊，建（jiàn）立“目錄—數據”關聯關（guān）係，形成政務數據目錄。政務數據資源注冊時，政務部門應同時登記（jì）提供該數據（jù）資源的（de）政務信息係統，建立“數據—係統”關聯關係，明確數（shù）據來源，避免數據重複采集，便利（lì）數據供需對（duì）接。各地區各部（bù）門政務數據主管（guǎn）部門要根據（jù）政務（wù）數據目錄代碼規則、數據資源編碼規則、元數據規（guī）範（fàn）等檢查目錄編（biān）製，落實目錄關聯政務信息係統（tǒng）、“一數一源（yuán）”等有關要求，將（jiāng）審核不通（tōng）過的（de）目錄退回糾正，切實規範目錄編製。各地區在編製本地區政務數據（jù）目錄時，要對照國務院（yuàn）部門數據目錄內容、分類分級等相關標準，確保同一政務數據目錄（lù）與國務院部門數（shù）據目錄所含信息基本一致。

3.加強目錄同步更新管理。

各地區各部門調整政務數據目錄時，要在國家政務大數據平台實時同步更新。政務部門職責發生變化的，要及時調整政務數據目錄；已注冊（cè）的數據資源要及時更新，並同（tóng）步更新（xīn）“數（shù）據—係統”關（guān）聯關係。原則上目錄有新增關聯（lián）的政務數據資（zī）源（yuán），應在20個工作（zuò）日內完成注冊；目錄（lù）信息發生變化的，應在（zài）20個工作日內完成更新。

（三）數據資源一體化。

1.推進政務數據歸（guī）集。

國家政務大數據平（píng）台以政務數據目錄為基礎，推動數據資源“按需歸集（jí）、應歸盡歸”，通過邏輯接入與物理匯聚兩種方式歸集全國政務數據資源，並進行（háng）統籌管理。邏輯上全量接入國家（jiā）層麵統籌建設、各部門聯（lián）合建設以及各地區各部門自建的數據資源庫；物理上按需匯聚人口、法人、信用體係（xì）等國家（jiā）級基礎庫、主題庫數據，建立國家電子證照（zhào）基礎庫，“一人（rén）一檔”、“一企一檔（dàng）”等主題庫。各地區應依托政務數據平台統（tǒng）籌推（tuī）進本區域政務數據的歸集工作，實現省（shěng）市縣三（sān）級數據匯聚整合，並按需接（jiē）入（rù）黨委、人大、政協、紀委監委、法（fǎ）院、檢察（chá）院（yuàn）等機構數據。行業（yè）主管部門做好本行業政務數據的（de）歸集工作，實現行業數據（jù）的匯聚整合，並按需歸集公共數據和社（shè）會數據，提升數據資源配（pèi）置效率。

2.加強政務數據治理。

國家（jiā）政務大數據平台建設覆（fù）蓋數據（jù）歸集、加工、共享、開放、應用、安全、存儲、歸（guī）檔（dàng）等各環節的（de）數據治理係統，明確數據治理規則，對歸集的數據進行全生命周期的規範化治理。各地區各部門按照國家標準規範，細化數據（jù）治理規則（zé），開展數據治理工作。按照“誰管理誰負責、誰提供誰負責、誰使用誰負責”的原則，建立健全數據質量反饋整改責任機製和激勵機（jī）製，加強數據質量事前、事中和事後監督（dū）檢查，實（shí）現問題數據可反（fǎn）饋、共享過程可追溯、數據質量問題可定責，推動數據源頭治理、係統治理。強化數據提供部門數（shù）據治理職（zhí）責，數據提供部門要按照法律法規和相關標（biāo）準規範嚴格履行數（shù）據歸集、加工、共享等工作職責，確保（bǎo）數據真實、可用（yòng）、有效共享；數據使用部門要合規、正確使用數據，確（què）保數據有（yǒu）效利用、安全存儲（chǔ）、全麵歸檔；數據管理部門（mén）要會同數據提供、使用部門，完（wán）善數據質量管理製度，建立協同工作機製，細化數據治理業務流程，在數據共享使（shǐ）用過程中不斷提升數據質量。加強政務數據分類（lèi）管理，規範數據業務屬性、來源屬（shǔ）性、共享屬性、開放屬性等。運用多源比對、血緣分析、人工智能等技術手段，開展（zhǎn）數據質量多源校核和績效評價，減少無效數據、錯誤數（shù）據，識別重複采集（jí）數據，明確（què）權威數據源，提升政務（wù）數據的準確性、完整性和一致性。

3.建設（shè）完善數據資源庫。

加大政務數據共享協調力度（dù），協同發展改革、公安、自（zì）然資源、市場監管等國務院部門持續建設完善人口、法人（rén）、自（zì）然資源、經濟、電子證照等國家級基礎庫，協（xié）同（tóng）人力資源社會保障、生態環境、應急、自然資源、水利、氣象、醫保、國資等部門（mén）加（jiā）快（kuài）優化完善醫療健康、政務服務（wù）、社會保障、生態環（huán）保、信用體係、應急管理、國資監管等主題庫，統一納入全（quán）國（guó）一體化政務大數據體（tǐ）係管理，對各類基礎數據庫、業（yè）務資源數（shù）據庫實行規範管（guǎn）理，建立（lì）健全政務數據歸集（jí）共享通報製度，支撐各地區各部門政務數據共享、開放和（hé）開發利用。各（gè）地區要依托本級政務數據平台，積極開展疫情防控、經濟運行監測等領域主題庫建設，促進數據資源按（àn）地域、按主題充分授權、自（zì）主管（guǎn）理。

（四）共享交換一體化。

1.構建完善統一共享交換體係。

依托（tuō）全國一體化政務服務平台（tái）和國家數據共享交換平台，提升國家政務大數據平台數據共享（xiǎng）支撐（chēng）能力，統一受理共（gòng）享申請並（bìng）提供服務，形成覆蓋國家、省、市等層級的全國一體化政務數據共享交換體係，高效滿足各地區各部門數據共享需（xū）求（qiú），有序推進國務院部門垂直管理業務係統向地方政務數據平台共享數據。各地區各部門按需建設政務數據實時交換係統，支持海量數（shù）據高（gāo）速傳輸（shū），實現數據分鍾級共享，形成安（ān）全穩定、運（yùn）行高效的數據供應鏈。

2.深（shēn）入推進政務數據協同共享。

國家政務大數據平台支撐各省（自治區、直（zhí）轄（xiá）市）之間、國務院各部門之間以及各省（自治區、直轄（xiá）市）與國務院部門之間的跨部門、跨地域、跨層（céng）級數據有效流通和充分共享。各地方政（zhèng）務數據（jù）平（píng）台支撐本行政（zhèng）區域內（nèi）部門間、地（dì）區間數據流（liú）通（tōng）和共享（xiǎng）。各部門政務數據平（píng）台支撐本部門內、本行業內數據流通和共享。以應用為牽引（yǐn），全麵提升數據共享服（fú）務（wù）能力，協（xié）同推進公共數據和社會數據共享，探索社會數據“統采共用”，加強對政府共享社會數據的規範管理，形成國家、地方、部（bù）門、企業等不同層麵的數據協同共享機製，提（tí）升數據資源使（shǐ）用效益（yì）。

（五（wǔ））數據服務（wù）一（yī）體化。

1.優化國家政務數據服務（wù）門戶。

依托國家政務大數據平台的政務數據服務（wù）總門戶，整合集成目錄管（guǎn）理、供需對（duì）接、資源管理、數（shù）據共享、數據開放、分析處理等（děng）功能，為（wéi）各地區各部門提供政務數據目錄編製、資源歸（guī）集、申請受理（lǐ）、審核授權、資源共享、統計分析、可視化展（zhǎn）示和運營管理等服務，實現對各地區各部門政務數據“一（yī）本賬”展示、“一（yī）站式”申請、“一平台”調度，支撐各地區各部門政（zhèng）務數據跨地區、跨部門、跨層級互認共享，推動實現數據資源高效率配置、高（gāo）質量供給。各地區（qū）各部門可按照國家政（zhèng）務數據服務總門戶管理要求（qiú）和相（xiàng）關標準（zhǔn）規範，統籌建設政務數據服務門戶，並做好與國家政務數據服務（wù）總門戶（hù）的對接，實現縱向（xiàng）貫通、橫向協同。

2.加強政務大數據基礎能力建設。

加強國家政務（wù）大數據平台和各地區各部（bù）門政（zhèng）務數據平（píng）台的共性基礎數據服（fú）務（wù）能（néng）力建設。建設大數（shù）據處理分析係統，具備數據運算、分域分級用戶管理和數據沙箱模型（xíng）開發等能力，為多元、異構、海量數據融合應用精东APP传媒入口 精东APP黄页网站 精东APP旧版本官网 精东APP免费下载安装 精东APP下载 精东APP下载污 精东APP在线观看 精东APP最新版下载安装 精东传媒APP免费版下载 精东传媒APP免费网站网址下载 精东传媒app下载安装 精东传媒国产新提供技術支撐。充分運用大數據、人工智能等（děng）技術手段，構建集成自然語言處理、視頻圖像（xiàng）解析、智能問答、機器翻譯、數據挖掘分析、數據可（kě）視化、數據開放授權、數據融合計算等功能的通用算法模型和控件庫，提供標準化、智能化數（shù）據服務。建設全國（guó）標準統一的政務區塊鏈服務（wù）體係，推（tuī）動“區塊鏈+政務服務”、“區塊鏈+政務數據共享（xiǎng）”、“區塊鏈+社會（huì）治理”等場（chǎng）景應用精东APP传媒入口 精东APP黄页网站 精东APP旧版本官网 精东APP免费下载安装 精东APP下载 精东APP下载污 精东APP在线观看 精东APP最新版下载安装 精东传媒APP免费版下载 精东传媒APP免费网站网址下载 精东传媒app下载安装 精东传媒国产新，建立完善數據供給的可信安全（quán）保障（zhàng）機製，保障數據安全合規共享開放。

3.加大政務大數據應用精东APP传媒入口 精东APP黄页网站 精东APP旧版本官网 精东APP免费下载安装 精东APP下载 精东APP下载污 精东APP在线观看 精东APP最新版下载安装 精东传媒APP免费版下载 精东传媒APP免费网站网址下载 精东传媒app下载安装 精东传媒国产新力度。

聚焦城市治理、環境保護、生態建設、交通運輸（shū）、食品安全、應急管理、金融（róng）服務、經濟運行等應用場景，按照“一應用一數倉”要求（qiú），推動各地區各部門依托全國一體化政務大數（shù）據體係建立政務數據（jù）倉庫，為多行業和多跨場景應用提供（gòng）多樣化共享服務。依托高性能、高可用的大數據分析和共享能力，整合經濟運行數據，建立經濟運行監測分析係統，即時分析預測經濟運行趨勢，進（jìn）一步（bù）提升經濟運行研（yán）判和輔助決策的（de）係統性、精準性、科學性，促進經濟持續健康發展；融合（hé）集成基層治（zhì）理數據，建立基層（céng）治理（lǐ）運行分析和預警監測模型，通過大數據（jù）分析，動態感知基層治（zhì）理狀（zhuàng）態（tài）和趨勢，預（yù）警監測、防範化解各（gè）類重大風險，切實提升社會治理水平；匯聚城市人流、物流、信息流（liú）等多源數據，建立城（chéng）市運行生命體征指標（biāo）體係，運用大數據的深度學（xué）習（xí）模型，實（shí）現對城市運行（háng）狀態的整體感知、全局分析（xī）和智能處置，提升城（chéng）市“一網統管（guǎn）”水平。同時，圍繞產（chǎn）業發展、市場監管、社會救助、公共衛生、應急處突等領（lǐng）域，推動開展政務大（dà）數據綜合分析應用，為政府精準施（shī）策和科學指揮提供數據（jù）支撐。

4.推進政務數據資源開發利用。

基於全國一體化政務大數據體係，建設（shè）政務數據開放（fàng）體係，通過國家公共數據開放（fàng）平台和各地區各部門政務數據開放平台，推動數（shù）據安全有序開放。探索利用身份認證授權、數據沙箱（xiāng）、安全多方計算等技術手段，實現數（shù）據“可用不可見”，逐步建立數據開放精东APP传媒入口 精东APP黄页网站 精东APP旧版本官网 精东APP免费下载安装 精东APP下载 精东APP下载污 精东APP在线观看 精东APP最新版下载安装 精东传媒APP免费版下载 精东传媒APP免费网站网址下载 精东传媒app下载安装 精东传媒国产新機製。建立健全政務數據開放申請審批製度，結（jié）合國家公共數據資源開發利用試點，加大政務數據開放利用精东APP传媒入口 精东APP黄页网站 精东APP旧版本官网 精东APP免费下载安装 精东APP下载 精东APP下载污 精东APP在线观看 精东APP最新版下载安装 精东传媒APP免费版下载 精东传媒APP免费网站网址下载 精东传媒app下载安装 精东传媒国产新（xīn）力度（dù）。各地區（qū）各部門政務數據主管部門應當根據國家有關政務（wù）數據開放利用的規定和經濟社會發展需要，會同相關部門（mén）製定（dìng）年度政務數據開（kāi）放重點清單，促（cù）進政務數據在風險可控原則下盡可能開放，明（míng）晰數據開放的權利和義務，界定數據開放（fàng）的範圍和責任，明確數據開放的安全管控要求，優先開（kāi）放與民生緊密相（xiàng）關、社會迫切需要、行業增值（zhí）潛力顯著的政務數據。重點推進普惠金融、衛生健康、社會保（bǎo）障、交通運輸、應急管理等（děng）行業應用，建立政務數據開放（fàng）優秀應用績效（xiào）評估機製，推動優秀應用項目（mù）落地孵化，形成示範（fàn）效應（yīng）。鼓（gǔ）勵（lì）依法依規開展政務數據授權運營，積極推進數據資源開發利（lì）用，培育數據要素市場，營造有效供給、有序（xù）開發利用的良好生態，推動構建數據（jù）基礎製度體係。

（六）算力設施（shī）一體化。

1.完善算力管理體係。

開展全國政務大數據算力資源普查，摸清算力總量、算力分布、算力構成和技術選型（xíng）等（děng），形（xíng）成全國政務大數據算力“一本賬”。強化全國政務雲監測分析，匯聚國家、省、市級雲資源利用、業務性能等數據，掌握政務雲資源使用（yòng）情況，開（kāi）展雲資源分析評估（gū），完（wán）善雲資源管理運營機製。推進政務雲資源統籌管理、高效提供、集（jí）約使用，探索建立政務雲資源（yuán）統一調度機製，推動建設全國一體化政務雲平台體係。

2.建設（shè）國家主備（bèi）節點。

合理利用全國一體化大數據中心（xīn）協同精东APP传媒入口 精东APP黄页网站 精东APP旧版本官网 精东APP免费下载安装 精东APP下载 精东APP下载污 精东APP在线观看 精东APP最新版下载安装 精东传媒APP免费版下载 精东传媒APP免费网站网址下载 精东传媒app下载安装 精东传媒国产新體係，建設國家政務大數據平台算力設施（shī），強化雲平台、大數據平台基礎“底座”支撐（chēng），提供數（shù）據匯聚、存儲、計（jì）算、治理、分析（xī）、服務等（děng）基礎功能，承載數據（jù）目錄（lù）、治理（lǐ）、共享（xiǎng）等係統（tǒng）運轉，按（àn）需匯聚、整合共享（xiǎng）政務數據資源，構建電（diàn）子證（zhèng）照等數據庫，保障國家政（zhèng）務大數（shù）據平台運行。整合建設（shè）國家政務大數（shù）據（jù）平台災備設施，完善基（jī）礎設施高可（kě）用保障體係，基於“兩地三中心（xīn）”模式建立（lì）本地、異地雙容災備份中心，麵向業務（wù）連續性、穩定性要求高的關鍵（jiàn）業（yè）務實現本地“雙活”、重要數據本地實時（shí）災備、全量數據異地定時（shí）災備。

3.提升算力支撐能力。

合理利（lì）用全國（guó）一體化（huà）大（dà）數據中心協同（tóng）精东APP传媒入口 精东APP黄页网站 精东APP旧版本官网 精东APP免费下载安装 精东APP下载 精东APP下载污 精东APP在线观看 精东APP最新版下载安装 精东传媒APP免费版下载 精东传媒APP免费网站网址下载 精东传媒app下载安装 精东传媒国产新體係，推動（dòng）各地區各部門政務雲建設科學布局、集約發展。提升各地區各部門政務大數據雲資源支撐能力，推動政務數據（jù）中心整（zhěng）合改造，提高（gāo）使用（yòng）低碳、零碳能源比例，按需（xū）打造圖像（xiàng）顯示處理器（GPU）、專用集成電路芯片（ASIC）等異構計（jì）算能力，構建（jiàn）存算分（fèn）離（lí）、圖計算、隱私（sī）計算等新型（xíng）數據分析管理（lǐ）能力。

（七）標準規範一體化。

1.加快編製國家標準。

重點圍繞政務數據管理、技術（shù）平台建設和數（shù）據應用服務等方麵（miàn）推進國家標準編製（zhì），明確各地區各部門提升（shēng）政務數（shù）據管理能力和開展數據共享開放服務的標準依據。編製政務數據目錄、數據元、數據分類分級、數據質量管理、數據安全管理等政務數據標準規範；編製政務數據平台建設指南、技術對接規範、基礎庫主（zhǔ）題庫建設指引、運行維（wéi）護指南、安全防護基本要求等平台技術標準；按照數據共（gòng）享、數據開放、數（shù）據回流等不同業務模式，編製（zhì）數據服務管理、技術、運（yùn）營等製（zhì）度（dù）規範；編製政務雲建設管理規範、政務雲監測指南等規範。

2.協同開展標準體係建（jiàn）設。

根據國（guó）家政務大數據（jù）標準（zhǔn）體係框架和國家標準要求，各地區各部門（mén）、行業主管機構（gòu）結合（hé）自身業務特點和行業特（tè）色，積極開展政務數據相關行業標準、地（dì）方標準編製工作，以（yǐ）國家標準為核心基礎、以地方標準和行業標準為有效補充，推動（dòng）形成規範統一、高效協同、支（zhī）撐有力的全國一體化政務大數據（jù）標準體係。

3.推進標準（zhǔn）規範落（luò）地實施。

完善標（biāo）準規範落地推廣機製，各地區各部門製定出台標（biāo）準實施方案，依據相關標準規範建設完善政務數（shù）據平台，提高數據管理能力（lì）和服務水平。政（zhèng）務數據主管部門定期對標準執行情況開展符合性審查，強化（huà）標準規範實施績效評估，充分發揮全國一體化政務大數據標準體係支撐作（zuò）用。

（八）安全保障一體化。

1.健全數（shù）據安全製（zhì）度規範。

貫徹落實《中華人民共和（hé）國數據安全法》、《中華（huá）人民共和國（guó）個人信息保護法》等法律法規，明確數（shù）據分類分級、安全審查等具體製度和要求。明確數據安全（quán）主體責任，按（àn）照（zhào）“誰管理、誰負（fù）責”和“誰使用、誰（shuí）負責”的原則，厘清數據流轉全流程中各方權利義（yì）務和法律責任。圍（wéi）繞數據全（quán）生命周期管理，以“人、數據、場景”關聯管理為核心，建立健全工作責任機製，製定政務數據訪問權（quán）限控製、異常風險識別、安全風險處置、行為審計、數據安全銷毀、指標評估（gū）等數據（jù）安全管理規範（fàn），開展內部數據安（ān）全檢測與外部（bù）評估認證，促進數據（jù）安（ān）全管理規（guī）範有效實施（shī）。

2.提升平台技（jì）術防護能力。

加強數據（jù）安全常態化檢測和技術防護，建（jiàn）立健全（quán）麵向數據的信息安全技術保（bǎo）障體係。充分利用電子認證，數據加密存儲、傳輸和應（yīng）用手段，防（fáng）止數據篡改，推進數據脫（tuō）敏（mǐn）使用，加強重要數據保護，加強個人隱私、商業秘密信息保護，嚴（yán）格管控數據訪問行為，實現過程全（quán）記錄和精細（xì）化（huà）權限（xiàn）管（guǎn）理（lǐ）。建設數據安全（quán）態（tài）勢感知平台，挖掘感知各類威（wēi）脅事件，實現（xiàn）高危操（cāo）作及時阻斷（duàn），變被動防（fáng）禦為主動防禦，提高（gāo）風險防範能力，優化安（ān）全技術應用模式，提升安全（quán）防護監測水平。

3.強化數據安全運行管理（lǐ）。

完善數據安全運維運營保障機製，明確各方權（quán）責，加強數據（jù）安全風險（xiǎn）信息的獲取、分析、研判、預警。建立（lì）健全事前管審批（pī）、事中（zhōng）全留痕、事後（hòu）可追溯的數據安全運行監管機製，加強數據使用申請合規性審查和白名單控製，優化態勢感知（zhī）規則和（hé）全流程（chéng）記錄手段，提高對數據異常使用行為的發現、溯源和處置能力，形成數據安全管理閉環，築牢數據安全防線。加強政（zhèng）務係統建（jiàn）設（shè）安全管理，保障數據應用健康穩定運行，確保數據安全。

五、保障措施

（一）加強（qiáng）組（zǔ）織實施。

充分發揮國家政務數（shù）據共享協調機製作用，建立全國一體化政務大數據體係規劃、建設、運維、運營的領導責任（rèn）製（zhì），統籌推進國家和各地區各部（bù）門政務數據平台縱向貫通、橫向聯（lián）動。國務院各有關（guān）部門要指導、協調（diào）、監（jiān）督本部門本行業做好政務數據管理工（gōng）作。各地區要（yào）加強（qiáng）政務數據管（guǎn）理（lǐ），研究製定配套措施，推動相關法規規章（zhāng）立（lì）改廢釋，確保數據依法依規共享和高效利用。各地區各部門（mén）要（yào）合（hé）理安排項目與經（jīng）費，加大對全（quán）國一（yī）體化政務大數據（jù）體係建設運行的支持力（lì）度，相關項目建設資金納入（rù）基本建（jiàn）設投資，相關工作經費納入部門預算統籌安排。各地區各部門要加強宣傳引導和培訓，不斷提升全國一體化政務大數據體係（xì）應用成效。

（二）推進數據（jù）運營。

按照“管運適度分離”原則，加大政務數據運營力量投入。加強專業力量建設，建立（lì）專業數據人才隊伍，提升（shēng）其數字思維、數字技能和數字素養（yǎng），補齊運營主體缺位、專業能力不（bú）足短板，精东APP传媒入口 精东APP黄页网站 精东APP旧版本官网 精东APP免费下载安装 精东APP下载 精东APP下载污 精东APP在线观看 精东APP最新版下载安装 精东传媒APP免费版下载 精东传媒APP免费网站网址下载 精东传媒app下载安装 精东传媒国产新政務（wù）數據開發運營模式（shì），支持具備條件（jiàn）、信譽良好的第（dì）三方企事業單位開展運營服務。建立健全政務數據運營規則，明確數據運營非歧視、非壟斷原則，明確運營機構的安全（quán）主體責任，研究製定政務數據授權運營管理辦法，強化授權場景、授權範圍和運營安全監督管（guǎn）理（lǐ）。

（三）強化（huà）督促落實。

國（guó）務院辦公廳牽頭製定全國一體化政務大數據管理（lǐ）和（hé）應用評估評價體係（xì），指導各地區各部門加強政務數據管理和應用，督促各地區將相關工（gōng）作納入政府績效（xiào）考核，並對未按要求完（wán）成任務的進行重點督查。各地區各部門要研究製定本地區本部門政務（wù）大數據工作監督評估辦法，積極運用第三（sān）方（fāng）評估（gū）、專業機（jī）構評定、用（yòng）戶滿意度評價等方式開展評估評價。各地區各部門（mén）要對相關經費（fèi）進行全（quán）過（guò）程績效管理，把績效評價（jià）結果作為完（wán）善政策、改進管理和安排預算的重要依據，凡不符合全國一體化政務大數據體係建設要求的，不予審批建設項目，不予安排運維運營經（jīng）費。各（gè）地區各（gè）部（bù）門如有違規使用、超範（fàn）圍使用、濫用、篡改、毀損、泄露數據等行為，按照有關規定追究責任。

（四（sì））鼓勵探索（suǒ）精东APP传媒入口 精东APP黄页网站 精东APP旧版本官网 精东APP免费下载安装 精东APP下载 精东APP下载污 精东APP在线观看 精东APP最新版下载安装 精东传媒APP免费版下载 精东传媒APP免费网站网址下载 精东传媒app下载安装 精东传媒国产新。

鼓勵（lì）各地區各部門開展製度精东APP传媒入口 精东APP黄页网站 精东APP旧版本官网 精东APP免费下载安装 精东APP下载 精东APP下载污 精东APP在线观看 精东APP最新版下载安装 精东传媒APP免费版下载 精东传媒APP免费网站网址下载 精东传媒app下载安装 精东传媒国产新，完善數（shù）據要素法治環（huán）境，構建數據要（yào）素市場化配置體（tǐ）製（zhì）機製，規範數據權屬、數據定價、交易規（guī）則，建立權責（zé）清晰的數據要素市場化運行機製，推動各（gè）類機構（gòu）依法依規開展數據交易，加強數據產品（pǐn）和數據服務產權保護。鼓勵各（gè）地區各部門開展應（yīng）用精东APP传媒入口 精东APP黄页网站 精东APP旧版本官网 精东APP免费下载安装 精东APP下载 精东APP下载污 精东APP在线观看 精东APP最新版下载安装 精东传媒APP免费版下载 精东传媒APP免费网站网址下载 精东传媒app下载安装 精东传媒国产新，在普惠金融、衛生健康、社會保障、交通運輸、應急管理等領（lǐng）域開展試點，推進重點領域政務（wù）數據深度應用。鼓勵（lì）各（gè）地區各（gè）部門推進數據基礎能力建設，積極（jí）構（gòu）建數據安全存（cún）儲、數（shù）據存證、隱私（sī）計算等支撐（chēng）體係，推動（dòng）大數據挖掘分析、智（zhì）能計算、數據安全與隱私保護等核心（xīn）技術攻關。